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  • 發(fā)展綠色農業(yè)任重道遠

    2019-12-17 14:44

      從最新公布的《新型農業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展指數(shù)調查(三期)報告》可以看出,實行無公害、綠色或有機農產(chǎn)品認證增強了新型農業(yè)經(jīng)營主體的盈利能力,政府應進一步加大支持力度,推進農產(chǎn)品認證工作,完善認證獎勵和補貼制度,促進更多新型農業(yè)經(jīng)營主體實行農產(chǎn)品質量認證,增加農業(yè)收益。但是實行無公害、綠色或有機農產(chǎn)品認證對家庭農場的贏利能力卻有負面影響,可能是導致新型經(jīng)營主體認證率低的主要原因,應進一步完善農產(chǎn)品價格傳導機制,實現(xiàn)農產(chǎn)品“優(yōu)質優(yōu)價”,多元化推動農產(chǎn)品認證體系的發(fā)展與完善,尤其重點關注家庭農場的價格傳導機制,找出阻礙家庭農場通過認證提高收益的原因。

      此外,新型農業(yè)經(jīng)營主體綠色生態(tài)可持續(xù)生產(chǎn)仍有提升空間,家庭農場和種養(yǎng)大戶在化肥、農藥、農膜等方面的投入較多,相比于中部地區(qū)和西部地區(qū),東部地區(qū)的新型農業(yè)經(jīng)營主體在這方面的投入最多。

      應對這個問題,首先應貫徹落實國家現(xiàn)有政策法規(guī)。依據(jù)《到2020年化肥使用量零增長行動方案》,推進精準施肥,調整化肥使用結構,改進施肥方式,用有機肥替代化肥。《方案》提出,重點在“控、替、精、統(tǒng)”四個字上下功夫,控制病蟲發(fā)生危害,高效低毒低殘留農藥代替高毒高殘留農藥、大中型高效藥械替代小型低效藥械,推行精準科學施藥,推行病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治。其次,增強新型農業(yè)經(jīng)營主體對綠色生產(chǎn)方式的重視程度。對種養(yǎng)大戶和家庭農場而言,化肥、農藥和農膜的投入量較多,都呈現(xiàn)增加態(tài)勢。盡管國家鼓勵和建議使用有機肥和高效低毒低殘留農藥以及精準施藥,但仍要進一步引起重視。先從新型農業(yè)經(jīng)營主體開始,發(fā)揮其引領作用,引領全國農業(yè)走向綠色發(fā)展道路。再次,研發(fā)更為高效的有機肥、混合肥和低毒農藥,降低價格,為施用和推廣提供激勵。一方面,盡管現(xiàn)有政策規(guī)定對有機肥的生產(chǎn)和銷售免稅,對銷售或進口農藥和化肥減稅,但這僅是經(jīng)營方面的舉措,應把更多政策落實在使用方面。另一方面,研發(fā)更為高效的有機肥、混合肥和低毒農藥,促使農民為提高生產(chǎn)效率而選擇更為綠色的生產(chǎn)方式。最后,對不同地區(qū)的污染問題,給予不同程度的重視。為了更精準有效地減少農業(yè)污染,需要控制和減少東部地區(qū)新型農業(yè)經(jīng)營主體在農藥、化肥、農膜等方面的投入。

      新型農業(yè)經(jīng)營主體采用節(jié)水灌溉技術的占比僅為35%。應繼續(xù)在新型農業(yè)經(jīng)營主體間大力推廣節(jié)水灌溉技術,提高節(jié)水意識。分析發(fā)現(xiàn),新型農業(yè)經(jīng)營主體負責人受教育水平越高和經(jīng)營規(guī)模越大,采用節(jié)水灌溉技術的概率越大,因此應提高企業(yè)人力資本,鼓勵新型農業(yè)經(jīng)營主體進一步實現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營。此外,可以鼓勵農民專業(yè)合作社和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)承擔起對農戶的帶動作用,為內部成員開展節(jié)水灌溉技術培訓、灌溉設施維護等,動員農戶以集體為單位,大力推廣采用節(jié)水灌溉技術。

      調研顯示,農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)使用清潔能源呈上升趨勢,但上升幅度較小,存在很大提升空間。在發(fā)展過程中,龍頭企業(yè)需要更多地向低消耗、低排放趨勢轉變,積極采用與推廣節(jié)能減排先進技術,逐步淘汰傳統(tǒng)、落后的生產(chǎn)技術,并進一步使用清潔能源替代傳統(tǒng)能源。政府應該將農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)節(jié)能減排列入對農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的考察與管理之內,促進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)積極轉型,承擔節(jié)能的社會責任,以一種低成本、友好型的生產(chǎn)形式代替高能耗的落后生產(chǎn)模式。

      繼續(xù)促進新型農業(yè)經(jīng)營主體采用涵養(yǎng)土地的生產(chǎn)方式,實現(xiàn)農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示,有17.76%的牧地草地類家庭農場實行輪休,21.62%的牧地草地類種養(yǎng)大戶實行輪休,比例仍然較低。應針對新型農業(yè)經(jīng)營主體建立合理的土地輪休補助,促進更多新型農業(yè)經(jīng)營主體采用可持續(xù)的土地利用方式。